【香港應盡快就《反外國制裁法》展開本地立法】
文/容海恩
全國人大常委會於6月10日通過《反外國制裁法》,並已獲國家主席習近平簽署主席令,在公布之日即日起施行。行政長官林鄭月娥日前指出,特區政府支持將《反外國制裁法》以納入《基本法》附件三的方式在港實施,她已向中央提交意見,並支持以本地立法程序實施。筆者認為,《反外國制裁法》屬於全國性的法律,而且涉及外交事務,完全符合《基本法》第18條規定,因此透過納入《基本法》附件三的做法完全合憲合法。
人大常委會通過的《反外國制裁法》列明如果外國違反國際法等,以各種藉口對中國進行打壓,對中國公民組織採取歧視性限制措施,干涉中國內政,中國有權採取相應反制措施,包括不發簽證、不准入境,註銷簽證、驅逐出境,查封及凍結在中國境內的各類財產,禁止或限制中國境內組織、個人與他們進行交易、合作等。
筆者認為,目前國際形勢複雜,一些外國勢力透過制裁等手段企圖干涉中國內政,嚴重威脅國家安全,香港絕對有責任與國家一起,攜手維護國家主權安全和發展利益,這亦是特區政府的憲制責任,故特區政府應盡快就《反外國制裁法》展開本地立法的工作。
事實上,《反外國制裁法》屬全國性法律,屬於外交事務,而不屬於香港特區「自治範圍」之內。根據《基本法》第18條:「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。」
因此筆者認為,特區政府應根據《基本法》第18條規定,透過納入《基本法》附件三,以本地立法的方式實施法例,有關做法不單合憲合法,而且在立法過程中,能夠全面及充實澄清有關法律的框架及程序,讓香港的金融機構、外資公司等,了解當中細節,並讓不同企業表達意見,阻斷外國勢力、外國政府或西方媒體藉機炒作,企圖弱化本港國際金融中心地位以及對香港的信心,將不明朗因素及不確定性減至最少,對於企業以及市民來說都是好事。
筆者必須指出,一些國家的單邊強制措施具有政治目的,香港應盡早就《反外國制裁法》展開本地立法,反擊外國單邊強制措施,若香港能盡早實施相關法律,會令外國勢力不能輕舉妄動,因為相關制裁可能會造成骨牌效應,影響外國在港企業的利益。
正如全國人大委員長栗戰書表示,對於各種制裁和干涉,中國政府和人民將堅決反制。他又認為,本法為反擊霸權主義和強權政治,維護國家和人民利益提供法治支撐。要全面正確理解法律規定,適時運用法律開展强有力的反制裁鬥爭,加快推進涉外立法,更好維護國家主權、安全和發展利益。
香港作為中國一部分,並且是中國重要的國際城市,既有責任並有獨特角色透過不同方法維護國家,筆者作為立法會議員,定會全力支持《反外國制裁法》的本地立法工作,以維護國家主權、安全和發展利益!
(筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師)
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綜合說明早上媒體提問:
Q1,政黨法打算提修法,是否想授權給內政部來廢除黨內
A1,
1.,這幾年台灣政黨好幾百個,所以亂象還不少,大家找到很多巧門來設立政黨,甚至有些是來做歛財的工具。這次內政部修政黨法,大致上我都支持,例如說不能作為斂財,也不能跟非政治工作包含直銷、宗教等或其他不明原因結合, 也要避免被借屍還魂。
2,但對於政黨負責人或主要幹部,若有人涉及包含刑法或者國安相關法規,就要撤銷政黨登記,這點我目前保留意見,要看修法文字內容。
因為,假設有人被有心勢力長期臥底在某個主要政黨,最後擔任到中常委,還不一定是黨主席,被發現是共諜,整個政黨卻要因為一個被安排好的人被撤銷政黨登記,這是高度政治的決策,比例原則很難拿捏,這不可能由內政部來背政治責任。
3,我認為如果是一個正常的政黨,長期經營下來,對於民主與選民有一定的號召力,若政黨的主要幹部,犯了任何包含國安相關法規等,政黨必須自己對選民交代,我相信選民也有這個智慧選擇。
國家不能因為個案或個人來上綱到撤銷政黨登記, 這點我在立法院會很嚴謹的來評估,政治上必須完全尊重民主政治跟選民決定。
Q2,小英總統在推特發文,回應強調台灣存在不容質疑
A2,
1.,蔡英文身為國家元首,在一個很困難的國際環境,及國內不同光譜對國家認同有相當不同見解的狀況下,昨天對澳洲智庫有這樣的表達,對國際上做了一個很正式而且很清晰分類的說明,這是非常不錯的。
2. 在面對國際上,小英總統表達中華民國台灣是個主權獨立的國家,而且我們在民主選舉、國防上各種實質國家的主權行為我們都具體存在之外,也是對國內一些各種不同的主張表達一個中性而且嚴正的看法,我建議以後總統可以在國內外各種不同場合常常提到。
3.,其實,有關台灣是否是主權獨立的國家存在問題,不僅國際上有不同意見, 台灣內部,例如法院對內亂外患判決也有不同見解,有些人認為台灣要統一中國、有些人要被中國統一、有些人認為現狀在國際法上不存在,有些人認為要正名制憲。這都是在台灣很多元的聲音,所以身為中華民國總統,做這樣清楚的表達,對國際上與國內都有很安定的作用。
Q3,9/1捷克訪台,議長級位位階僅次於捷克總統,這次訪台有沒有別具代表性
A3,
1,捷克對台灣的關係很多重,如果以國會本身來講,在上任議長對台灣表達善意後,被中國打壓後發生不幸事件,這次議長帶領政商訪問團來台,意義重大。
2,布拉格市長對台北市、台灣也有很深的友誼,公開在國際上與捷克國內表達對台灣的支持,這次來台訪問,尤其在疫情期間也具有多重意義,不僅是支持台灣在國際上的地位,也是對台灣在防疫工作上的肯定。 這樣的訪問團多多交流往來,我相信都是正面的,不是所有事情都是針對中國來,我在這邊也呼籲中國不要有太多的打壓動作,對中國沒有任何好處。
3 ,另外,上禮拜朝野協商對於9/1捷克訪問立法院事宜,所有朝野政黨都一致支持,也在討論很多如何以禮相待, 希望未來立法院對國際交流大家立場能一致。
#照例圖文不符
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【台灣因為特殊的政治處境,導致在國際電影合製的場合喪失機會】
法國電影暨動態影像中心(以下簡稱其法文字首縮寫CNC)早在2005年,就將它的海外推廣機構設在北京,早在中國的戲院銀幕數量只有區區幾千的年代,法國已經非常清楚,未來的華語電影主要市場是中國大陸。
而以電影的國際銷售習慣來說,兩岸三地電影市場的性質差異甚距,國際貿易及電影法規也不同,三地的發行權大多分開銷售……
#台灣 #電影 #國際 #法國 #法國電影暨動態影像中心
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